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Pubblico volentieri un articolo di Thomas Benedikter sulla presentazione della proposta di legge sulla Democrazia Diretta avvenuta a Roma.
ddl Democrazia Diretta Peterlini documento pdf
ddl Democrazia Diretta PD documento pdf
Il senatore Oskar Peterlini a Roma, insieme all’Iniziativa per più democrazia, presenta un disegno di legge di modifica della Costituzione sui diritti referendari
Una forte brezza di democrazia diretta dal Nord
L’Italia si trova fra quei paesi in cui più frequentemente vengono svolti referendum nazionali: dal 1974 15 tornate referendarie su un totale di 62 quesiti singoli, escludendo i referendum consultivi e costituzionali. Ma queste cifre grezze traggono in inganno. Sin dallo storico verdetto popolare sul divorzio nel lontano 1974, a parte tre eccezioni, sempre si è trattato solo di referendum abrogativi. I votanti hanno cancellato qualche articolo di singole leggi (o meno), ma spesso l’effetto è stato neutralizzato da un successivo intervento del Parlamento. Il referendum confermativo facoltativo, con cui gli elettori possono bloccare o confermare una legge ordinaria prima dell’entrata in vigore, non esiste in Italia. Pure non esiste la forma genuina di iniziativa popolare, con cui un numero minimo di cittadini può presentare un disegno di legge acquistando il diritto ad un successivo referendum, qualora la sostanza del disegno non fosse accolta dal Parlamento: un referendum per questo definito „propositivo”. Oggi con almeno 50.000 firme è possibile presentare un progetto di legge al Parlamento, ma la stragrande maggioranza di queste istanze viene respinta o neanche trattata. Perfino lo stesso referendum abrogativo è entrato in crisi, non solo con l’ultimo referendum del 21 giugno scorso. Dal 1997, infatti, tutte le sei votazioni referendarie su un totale di 29 quesiti sono andate a vuoto a causa del quorum di partecipazione non raggiunto. Con ogni referendum aumenta la quota di elettori astenuti, o perché rispondono agli appelli di boicottaggio, o perché demotivati dalla prospettiva del quasi sicuro fallimento della votazione. Di tal modo il quorum non fa altro che scoraggiare i cittadini di cogliere quei rari momenti di partecipazione diretta alle decisioni politiche.
Partendo da questa analisi molto sintetica della situazione dei diritti referendari a livello nazionale, l’INIZIATIVA a Bolzano ha elaborato una proposta di legge di riforma dei diritti referendari previsti dalla Costituzione negli articoli 73, 74, 75 e 138, per superare il concetto limitativo di democrazia diretta che regna in Italia con tutti gli effetti deleteri citati. Questa modifica parte dal palinsesto della „Legge migliore sulla democrazia diretta”, su cui l’elettorato della provincia di Bolzano potrà decidere il 25 ottobre 2009 nel primo referendum deliberativo provinciale. In due parole, si introdurrebbero tutte le forme principali di referendum (l’iniziativa popolare o „referendum propositivo”, il referendum confermativo e l’iniziativa costituzionale), abolendo nel contempo il quorum di partecipazione. Non a caso il coordinamento nazionale a questo scopo costituito queste settimane a Roma si autodefinisce „per l’introduzione di referendum deliberativi senza quorum”.
Nessuno dei cinque gruppi del Parlamento contattati dall’INIZIATIVA nel 2008 finora ha voluto accogliere tale proposta, ad eccezione del sen. Peterlini (Gruppo Misto). In collaborazione con l’
INIZIATIVA Peterlini ha elaborato una sua propria proposta, firmata da altri otto colleghi senatori del PD (soprattutto rappresentanti dei Radicali). Questa proposta di modifica della Costituzione è stata ufficialmente presentata a Roma il 15 luglio, insieme alle senatrici Porretti e Adamo nonché il sen. Ceccanti (tuttti PD), in presenza di una trentina di attivisti per più democrazia di tutta Italia. La proposta Peterlini per la realtà italiana di partecipazione referendaria diretta sarebbe dirompente:
- il referendum confermativo, finora previsto solo per certi casi straordinari di modifiche costituzionali, verrebbe introdotto per tutte le leggi ordinarie del Parlamento;
- verrebbe istituita l’iniziativa popolare („referendum propositivo”) con termini chiari e con successiva votazione referendaria;
- verrebbe creata l’iniziativa costituzionale, cioè il diritto dei cittadini di presentare modifiche della costituzione con il diritto a votazione popolare, secondo un iter più complesso.
- Il quorum di partecipazione sarebbe eliminato definitivamente.
Se tali modifiche della Costituzione venissero approvate, il Parlamento sarebbe chiamato ad approvare anche una nuova legge di applicazione di questi diritti, in sostituzione della L. 352 del 1970, che contiene tutta una serie di regole superate e restrittive sullo svolgimento dei referendum nazionali. Anche gli effetti di una tale riforma sarebbero dirompenti: nascerebbe una qualità diversa dei diritti referendari a livello nazionale, e allargando gli spazi di partecipazione diretta dei cittadini alla politica incentivando un nuovo spirito di impegno politico, come inteso dall’art 118, comma 4, della Costituzione. Tutto questo emanerebbe anche alla regolamentazione della democrazia diretta a livello regionale e comunale,
La proposta di Peterlini ora ha imboccato il suo iter parlamentare e sarà discusso già a partire da settembre. Non si si può aspettare una rapido accordo fra i nostri rappresentanti, giacché anche l’opposizione è ancora lontana da sposare tutte le buone ragioni di una tale riforma, anche perché parti del PD percepiscono tali aperture come possibili indebolimento della politica rappresentativa e dei partiti in quanto tali. Forme di democrazia diretta più avanzate però non scardinano la democrazia rappresentativa né comportano un’inflazione di referendum, come dimostrato dalle esperienze di altri paesi lontani e vicini, ma tendono soprattutto a migliorare il rapporto fra cittadini, Parlamento e politica rappresentativa. Comunque ci vorrà più pressione da parte della cittadinanza sovrana per portare l’Italia a questa svolta. Una fresca brezza dal Nord tesa a ravvivare la partecipazione dei cittadini e con ciò tutta la democrazia italiana.
Thomas Benedikter
Mi sembra che nell’affrontare un tema essenziale come quello della democrazia, sia necessario mettere fin da subito le carte in tavola. Senza cercare compromessi od intese con chi ha da sempre costruito il suo potere contro la democrazia.
E’ quindi necessario dare una chiara e non ambigua definizione di ciò che intendiamo per democrazia, dato che è questo l’obiettivo che perseguiamo.
Democrazia è potere del popolo inteso come l’insieme dei cittadini; dove ogni cittadino è detentore della stessa quota di potere di tutti gli altri.
Non ci sono quindi in democrazia persone con più potere decisionale delle altre, per quanto riguarda le questioni di interesse pubblico.
Sarebbe quindi ora di smetterla di spacciare la cosiddetta ‘democrazia rappresentativa’ per democrazia, essendo questa un atto di delega, e quindi di rinuncia di potere decisionale da parte del elettore.
Per colmo di beffa, queste persone che dicono di ‘rappresentarci’ decidono da soli quanti soldi prelevare dall’elettore per il proprio ‘stipendio’, senza il permesso dell’elettore stesso, che in tal senso non ha nessuna voce in capitolo.
Inoltre il ‘rappresentante’ si è anche autoconferito l’impunità per i reati che, in tale veste, compie. Con il risultato di alimentare una criminalità dilagante ed inarrestabile.
Sono questi i punti che vanno chiariti, invece di elemosinare concessioni a chi oggi detiene il potere in barba alla democrazia.
come in tutte le cose, non si può fare di tutta l’erba un fascio.
Qualcuno si distingue e porta avanti con fatica e sinceramente idee per migliorare la democrazia nel nostro paese e qui è stato segnalato.
Paolo M.